Ստվերային տնտեսություն. խնդիր, թե լուծում.
Պարույր Ակոպյանի կողմից, հունվար 2023թ
ԳԵՐՄԱՆԱԿԱՆ «ԹԱՓՈՆՈՒԹՅՈՒՆ»
Գրեթե բոլոր երկրները՝ փոքր և մեծ, վերջին համաճարակի արգելափակման ժամանակ ձեռնարկեցին աննախադեպ միջոցներ՝ աջակցելու տնտեսությանը, մասնավորապես (և ավելի մեծ չափով) փոքր բիզնեսի հատվածին։ ԱՄՆ-ը, ինչպես և սպասվում էր, աջակցության ծավալներով շրջանցեց ամբողջ աշխարհը, Ֆրանսիան և Մեծ Բրիտանիան զարմացան տրամադրված միջոցառումների ճկունությամբ և ֆինանսական իշխանությունների և բանկային հատվածի փոխգործակցության մակարդակով, բայց ավանդաբար պրագմատիկ Գերմանիան ամենաանսպասելիորեն աչքի ընկավ: Այնտեղ որոշվել է բառացիորեն դեկլարատիվ ձևով յուրաքանչյուր ձեռնարկատիրոջը հատկացնել մինչև 15000 եվրո՝ բավական էր առցանց դիմում ներկայացնել, և միջոցները 3 օրվա ընթացքում ուղարկվել են նշված հաշվեհամարին՝ առանց ստուգումների և հաշվարկների, միայն ընդհանուր նույնականացման։
Համեմատության համար՝ ԱՄՆ-ում փոքր բիզնեսին օգնությունը հաշվարկվել է փաստացի աշխատավարձի ֆոնդի հիման վրա՝ պայմանով, որ ընկերությունը չի ազատել աշխատակիցներին, և եթե նրանք արդեն ազատել են աշխատանքից, ապա պահանջվում է հետ կանչել նույն աշխատակցին՝ հայտնելով պետական աջակցության «առաքումը» իրականացրած ֆինանսական հաստատությանը, որը շատ ժամանակ է խլել: Ռուսաստանում, իր հերթին, անհատ ձեռնարկության օգնության չափը զգալիորեն սահմանափակվել է նվազագույն աշխատավարձի վրա հիմնված հաշվարկների պատճառով, իսկ դիմումից մինչև օգնություն ստանալը կարող է երկարաձգվել մինչև 40 օր՝ տարբեր ստուգումների և հսկողության պատճառով: Իսկ նման ստուգումները միանգամայն նորմալ են, քանի որ ոչ ոք չի ցանկանում, որ հարկատուների գումարները գնան անբարեխիղճ ձեռներեցներին։ Ինչո՞ւ են ուզում գերմանացիները.
ՀԱԿԱՃԳՆԱԺԱՄԱՅԻՆ ՕԳՆՈՒԹՅՈՒՆ ՀՆԱ-ի տոկոս
Աղբյուր՝ Forbes
ՍՏՎԵՐԸ ՄԻԱՅՆ ԱՐՆԱԽՈՎՆԵՐԻ ՀԱՄԱՐ ՉԷ
Գերմանիայում նրանք ելնում էին նրանից, որ եթե նույնիսկ 10 դիմումներից միայն 5-ն են դառնում բարեխիղճ բիզնեսներ, որոնք վճարում են բոլոր հարկերն ու տուրքերը, ապա օգնության արագ տրամադրումը նրանց համար կենսական նշանակություն ունի, սակայն մյուս 5-ի աջակցությունը ոչ պակաս ազդեցություն կունենա ։ Գերմանացիները գիտեն հաշվել և հասկանալ, որ նման արտասովոր տեսակի ճգնաժամի դեպքում ցանկացած օգնություն կարևոր է, և ստվերն այստեղ բացառություն չէ, այլ նույնիսկ առաջնահերթություն, հատկապես հաշվի առնելով, որ փոքր բիզնեսը հենց այն հատվածն է, որտեղ առավել հաճախ կենտրոնացած է «գորշ գոտին»։ Ավելին, Գերմանիայում ստվերային տնտեսությունը ՀՆԱ-ի համեմատաբար փոքր մասնաբաժին է զբաղեցնում նույնիսկ եվրոպացի հարևանների հետ համեմատած, բայց, այնուամենայնիվ, գերմանացի տնտեսագետները չանտեսեցին «գորշ տղաների» հատվածը՝ գիտակցելով դրա թեև ոչ միանշանակ, բայց դրական ազդեցությունը տնտեսության վրա։
Իհարկե, բոլոր երկրների տնտեսական և ֆինանսական իշխանություններն առանց բացառության անհիմն ալերգիա չունեն ստվերային բիզնեսի նկատմամբ։ Իրոք, հաճախ նրա օգնությամբ են լվացվում թմրակարտելները, մաֆիան և հանցավոր ճանապարհով ձեռք բերված այլ կանխիկ գումարներ: Այնուամենայնիվ, նույնիսկ երբ հանցագործները հիմնում են փողերի լվացման համար նոր բիզնես կամ գնում են գոյություն ունեցողը, նրանք դարձնում են այն իսկապես գործող, քանի որ այն պետք է ստեղծի իրական դրամական հոսքեր (մասնավորապես, կանխիկ դրամ): Այսինքն՝ կազմակերպվում են աշխատատեղեր, վճարվում են աշխատավարձեր, ծառայություններ են մատուցվում եւ ամենակարեւորը՝ ավելացված արժեք է ստեղծվում։ Եվ կարևոր է չմոռանալ, որ փոքր բիզնեսի ավելի փոքր մասը ներգրավված է հանցավոր միջոցների լվացման մեջ, և նրանց ճնշող մեծամասնությունը կապ չունի «կեղտոտ» փողերի հետ՝ ստվերում ոչ միշտ էգոիստական և չարամիտ դրդապատճառներով, ինչպես ընդունված է ենթադրել:
ՍՏՎԵՐԱՅԻՆ ՏՆՏԵՍՈՒԹՅՈՒՆ, % ՀՆԱ
2015, աղբյուր՝ theglobaleconomy.com
ԲՐԱԶԻԼԻԱ
ՌՈՒՍԱՍՏԱՆ
ԻՏԱԼԻԱ
ԼԵՀԱՍՏԱՆ
ԳԵՐՄԱՆԻԱ
ԱՄՆ
Բոլորին «կույր» օգնության գերմանական դեպքում կարևոր է նաև նշել, որ այս մոտեցման հիմնական թիրախը ոչ այնքան գորշ բիզնեսի սեփականատերերն էին, այլ նրանց աշխատակիցները: Քաղաքացիների այս կատեգորիան է ամենաուժեղ հարվածի տակ ընկել, քանի որ տնտեսական իշխանությունների համար նրանք կարծես չկան։ Ավելին, աշխարհի բոլոր տնտեսագետները հասկացան և բարձրաձայնեցին այս խնդիրը, մասնավորապես, շատ խոսքեր ասվեցին ամերիկացի և եվրոպացի մասնագետների կողմից, բայց նահանգներում նման մարդիկ ամսական 1200 դոլարի չափով համեմատաբար փոքր ֆինանսական օգնություն էին ստանում (իհարկե, նրանց համար, ովքեր դեռ համաճարակից դեռևս գործազրկության նպաստ էին ստանում, սա զգալի «աճ» էր, բայց նրանց ճնշող մեծամասնության համար աշխատատեղերը կորցրածները: չփոխհատուցել կորցրած եկամուտը նույնիսկ մեկ քառորդով), իսկ Եվրոպայում, ներառյալ Ռուսաստանում, նրանք գիտակցում էին այդ մարդկանց խնդիրները, բայց բավականին ցինիկ դիրքորոշում էին ընդունում «նրանք նախընտրեցին չվճարել հարկերը, հետևաբար չեն կարող հույս դնել օգնության վրա»։
ՍՏՎԵՐ ՄՏՆԵԼՈՒ ՊԱՏՃԱՌՆԵՐԸ
Ինչպես նշվեց վերևում, ստվերային տնտեսության մեջ ընկղմվելու պատճառները պարտադիր չէ, որ բացասաբար լինեն, ինչպես ընդունված է համարել: Կոնկրետ բիզնեսի սեփականատերերի և կազմակերպիչների համար ստվերում գնալը միշտ չէ, որ շահույթ հետապնդելն է հարկերի և տուրքերի խնայողության տեսքով, այլ հաճախ պարզապես գոյատևելու և, սկզբունքորեն, գործելու միակ միջոցը, հետևաբար, փոքր բիզնեսի պաշտոնական հաշվետվությունը շատ երկրներում ավելի շատ ձևական է, քան իրական ցուցանիշներ: հարկային հաշվետվություն. Աշխատողների համար սա իր հերթին չար ցանկություն չէ գրպանը մտնելու այն, ինչ տալիս է հարեւանը հարկերի տեսքով, բայց հաճախ այլընտրանքային ընտրություն չի լինում։ Իհարկե, տարբեր երկրներում ստվերային տնտեսությունների ձեւավորման գործոններն ու պատճառները տարբեր են, սակայն կան ընդհանուր միտումներ։ ACCA-ի մեր գործընկերները (Association of Chartered Certified Accountants) իրենց ուսումնասիրության մեջ, որտեղ նրանք կանխատեսում էին ստվերային տնտեսության դինամիկան, իրենց հարցվածներին հարցրեցին նաև գորշ տնտեսական գոտու աճի վրա ազդող գործոնների մասին: ACCA-ի հարցվածների շրջանում ամենահայտնի տնտեսական գործոնները ներկայացված են ստորև ներկայացված ինֆոգրաֆիկայում:
ՍՏՎԵՐԱՅԻՆ ՏՆՏԵՍՈՒԹՅԱՆ ԱՃԻՆ ՆՊԱՍՏՈՂ ԳՈՐԾՈՆՆԵՐ, ԱՐՁԱԳԱՆՔԻ %
Բարձր հարկային բեռ
Տնտեսական անկում/անկում տեղական տնտեսությունում
Հարկային համակարգի բարդությունը
Համաշխարհային տնտեսական անկում/անկում
Ոչ ֆորմալ ոլորտներում մասնակցության հեշտությունը
Հարկերից խուսափելու հեշտություն
Միանգամայն բնական է, որ աշխարհի բոլոր կառավարությունները պայքարում են գորշ տնտեսության դեմ՝ ամեն կերպ սատանայացնելով այն, բայց, ինչպես հաճախ է պատահում, ոչ ոք չի փորձում իր մեջ խնդիրներ գտնել։ Հաճախ կառավարությունները վրդովված են և հրապարակավ նախատում չվճարողներին, թեև հարկային վարչարարության արդյունավետությունը ոչ պակաս հարցեր է առաջացնում, քան ստվերում թաքնված քաղաքացիների բարեխղճությունը: Ահա տարբեր երկրների օրինակներ.
Ռուսաստանում կենսաթոշակի կուտակային մասը սառեցված է 2014 թվականից մինչև 2022 թվականը ներառյալ, մինչդեռ ձեռնարկությունները վճարում են աշխատողների բոլոր վճարները, բայց նրանք չեն գնում աշխատողների դրամարկղը, դրանք օգտագործվում են ընթացիկ թոշակառուներին վճարելու համար :
Վենեսուելայում 2018 թվականի դեկտեմբերին քաղաքացիների կենսաթոշակային խնայողությունները փոխանցվել են «տուն» ազգային Petro կրիպտոարժույթին (ինչպես կարող եք կռահել, թոշակառուները գոհ չէին դրանից)
Իտալիայում կենսաթոշակային համակարգը, ընդհանուր առմամբ , քաղաքական շահարկումների սիրելի լծակ է և բյուջեն հաղթահարելու գործիք. 2019-ի սկզբին կենսաթոշակային տարիքը 66-ից (կանանց) և 67-ից (տղամարդկանց համար) իջեցվել է մինչև 62 տարեկան՝ 38 տարվա կուտակված աշխատանքային ռեկորդով, և համեմատաբար կարճ ժամանակ առաջ դա եղել է կուսակցական թոշակի տարիքի մեկ այլ բարձրացում:
ԲՆԱԿՉՈՒԹՅԱՆ ՍՏՎԵՐԱՅԻՆ ԱՇԽԱՏԱՆՔԻ ՏԵՍԱԿՆԵՐԸ
ԱՄԲՈՂՋԱԿԱՆ ՍՏՎԵՐՈՒՄ
Մարդիկ ոչ մի տեղ պաշտոնապես գրանցված չեն
ՄԱՍՆԱԿԻ ՍՏՎԵՐ
Կա պաշտոնական աշխատանք
բայց աշխատավարձի մեծ մասը վճարվում է
«ծրարի մեջ»
ՀԱՄԱԿՑՈՒԹՅՈՒՆ
Սպիտակ զբաղվածո ւթյան հետ մեկտեղ, կողքի աշխատակիցները ունեն «մոխրագույն» կես դրույքով աշխատանք
ՆԵՐՔԻՆ ԳԻԾ
«Ստվերը լա՞վ է, թե՞ վատ» հարցին դժվար է «սև ու սպիտակ» պատասխան տալ։ Ամեն ինչ կախված է այն կոնտեքստից, որում մենք գտնվում ենք: Եթե կանգնում եք ընտրության առաջ՝ սպիտակ թափանցիկ բիզնես, թե մոխրագույն, ապա ակնհայտ է, որ առաջին տարբերակը միշտ ավելի լավն է թե՛ պետության, թե՛ հասարակության, թե՛ այս բիզնեսով զբաղվող մարդկանց համար։ Այնուամենայնիվ, եթե դուք ընտրում եք ստվերային բիզնեսի և դրա բացակայության միջև, ապա այստեղ ամեն ինչ այնքան էլ պարզ չէ, կան բազմաթիվ ենթադրություններ և եթեեր. Եթե սա բիզնես է, որը բիզնես միջավայրի օբյեկտիվ պատճառներով չի կարող գործել առանց ստվերի մեջ մտնելու, ապա ցանկացած տնտեսության և հասարակության համար նրա «գորշ» ներկայությունը միշտ ավելի լավ կլինի, քան բացակայությունը։
Ինչպես նշվեց, ցանկացած բիզնես փորձում է հավելյալ արժեք ստեղծել և ապահովել զբաղվածություն բնակչության համար, և նույնիսկ մոխրագույն աշխատավարձ վճարելով՝ անուղղակիորեն միջոցներ է ներարկում սպիտակ տնտեսության մեջ, քանի որ ստվերային միջոցների մեծ մասը ծախսվում է «մաքուր» գոտում։ Անկասկած, ստվերը հիվանդություն է, բայց եթե զուգահեռներ անցկացնենք բժշկական տերմինաբանության հետ, մի բան է, երբ հիվանդությունն առաջանում է վնասակար ապրելակերպով, և բոլորովին այլ բան, երբ պատճառները բջջային մակարդակի մուտացիաներն են։ Կոռուպցիան նույնպես համարվում է ամենավնասակար երևույթներից մեկը, բայց եթե, մնալով բժշկական տերմինաբանության մեջ, համեմատենք ստվերի հետ, ապա վերջինս բարորակ ուռուցք է (ավելի լավ է, իհարկե, չլինես, բայց կարող ես ապրել), բայց կոռուպցիան չարորակ քաղցկեղ է, որն արագորեն տարածվում է և սպանում է ցանկացած մրցունակ տնտեսության զարգացումը։